6月14日，以“构建多层次农业保险体系，推动农业保险高质量发展”为主题的第七届“三农”保险发展论坛在京举办。本次论坛由中国农业大学国家农业农村发展研究院主办，中华联合财产保险股份有限公司、中国农业大学经济管理学院和中央财经大学中国精算研究院联合主办，中国农业大学国家农业农村保险研究中心承办。来自政府部门、保险公司、科研院所、高校及农业新型经营主体的嘉宾代表围绕农业保险高质量发展进行研讨。
农险可扮演更为全面的角色
农业保险作为我国现代农业风险管理体系和农村金融体系的重要组成部分，在保障国家粮食安全、促进乡村振兴和保障农民收益等方面发挥着越来越重要的作用。数据显示，近5年来，我国农业保险保费收入年均增长16.2%。2024年，农业保险为各类农业生产提供风险保障5.2万亿元，惠及农户1.5亿户次，综合赔付率达到81.5%。
中央农村工作领导小组原副组长袁纯清指出，面对气候变化加剧与特色农产品保障不足的现状，应将农业巨灾保险定位为“政策性兜底保障”，覆盖未纳入政策性农险的作物。他建议推广“资金池”模式解决低频高损难题，并创新利用部分救灾资金转化为保费来源，发挥保险的“倍数效应”。
“农业保险大灾风险分散基金与普惠性农业巨灾保险是并行不悖、相辅相成的风险管理手段。”袁纯清强调。
中国农业大学党委常委、副校长辛贤在致辞中表示，在应对全球不确定性加剧背景下，农业保险对保障国家粮食安全、守护农民利益具有“无与伦比的重要性”。他强调，实现2035年农业农村现代化目标时间紧、任务重，农业保险作为关键金融工具，亟须破解“政策好却参保意愿不高”的难题。他呼吁学界业界将农民视为“你”而非抽象的“他”，深入理解其真实需求，设计更精准有效的保险产品。
中华联合保险集团党委副书记、监事长董忠在致辞中表示，当前面临农业保险回归本源、巨灾保险破题、“双精准”深化、新型经营主体保障等关键挑战，应从农村县域保险、农业科技保险、农民养老医疗保障等三大方向拓展，最终目标是避免保险领域形成“城乡二元结构”，通过基本公共服务均等化，让农民平等享受保险带来的风险管理与文明生活福祉。
科技赋能将重塑农险全流程服务
论坛上，中国农业大学国家农业农村保险研究中心主任任金政发布了《农业农村保险2024年度发展报告》（预览版）。该报告涵盖政策与业务双维度进展，认为农业保险在扩面提标、风险减量转型、服务能力提升等方面成效显著，但是面临气候变化加剧风险管理难度、区域发展不平衡、经营风险上升、部分主体参保意愿待提升等挑战。
报告认为，面向未来，农业保险将向多层次、高质量发展转型，科技赋能将重塑农业保险全流程服务，强化再保险与大灾风险分散机制，建立农业农村风险管理综合信息平台。
首都经济贸易大学教授庹国柱认为，当前政策性农业保险存在的定价博弈、公司逆选择、政府不当干预经营等问题，根源在于制度设计偏差、法律定位模糊、精算定价“黑箱”等。他提出根本出路在于制度和机制改革：明确政策性农险“准公共品”性质；修订条例，确立“政府主导”替代“政府引导”；建立统一管理机构负责科学定价；强化监管以杜绝违规。
中央财经大学教授李晓林认为，风险“不可加性”与分级、分层、视差的复杂性是构建多层次体系的底层逻辑。保险通过“演和”（组合、隔离、匹配）重组风险结构，具备“穿越、消融、改变”风险分层的能力。
“多层次体系需匹配政府、市场、混合机制，实现‘应灾资源’的最优适配。”李晓林表示，这样才能推动保险职能从初级“风险治理”向中级“价值创造”和高级“资源配置”跃升；同时要关注数字化智能化时代风险结构重组形态的深刻变革。
版权所有：